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    河南:資本上山來荒山變青山

        為荒山披綠裝,為大地織錦繡。去年11月,省委省政府號召全省人民打一場新時代河南國土綠化的人民戰爭。5月8日,記者了解到,目前我省冬春造林基本結束,已完成造林面積410萬畝,國土綠化提速、建設森林河南行動初戰告捷。

        錢從哪里來、地從哪里出?一直是植樹造林面臨的突出難題。記者走訪發現,在去冬今春造林季中,各地積極探索新方法、新路徑,著力破解造林難題。

        社會資本“上山入林”

        實施國土綠化提速行動,需要真金白銀的投入。近年來,我省不斷加大造林投入,但與巨大的造林需求相比,總量依然較少,特別是資金來源渠道相對單一。

        換腦子,才能來票子。我省各地通過加大財政投放、爭取銀行貸款、激發企業和群眾的積極性,解決“錢從哪里來”問題。

        中長期、低利率、大規模的國儲林貸款項目,在我省落地速度明顯加快。南陽市2018年啟動實施國儲林一期項目,國開行為其授信貸款115.5億元,營造林規模169萬畝,國有公司、社會資本紛紛加入,國土綠化速度明顯加快。

        在光山,社會各界人士在政府的倡議動員下,紛紛加入到“我為家鄉栽棵樹”活動中來,已捐款捐苗價值近4000萬元,建成造林基地5000余畝。

        4月30日,在鶴壁市淇濱區上峪鄉,河南銀杉源實業發展有限公司一位負責人,指著漫山遍野的新綠說:“這里的雜草去年還齊腰深?!痹摴就顿Y1億元流轉土地1700余畝,計劃種植銀杏、紅豆杉等20萬余株。

        明晰林地的所有權,搞活經營權,落實收益權,堅持市場化為導向,探索實現投資主體的多元化,才能有效破解“錢從哪里來”的問題,吸引更多社會資本“上山入林”。記者走訪發現,在廊道綠化中,政府出資流轉土地,企業負責造林經營已經非常普遍,這種方式不僅提高造林的成活率,也有助于吸引社會資本進入。

        多措并舉增加生態空間

        廢棄礦山、廢棄窯廠、荒坡山地……我省各地在造林用地方面想方設法,開辟更多的生態空間。

        據統計,僅2018年,我省就完成廢棄礦山治理面積11萬多畝,相當于之前3年的總和。據統計,我省山區和丘陵地區占全省土地總面積的近一半,目前,尚有1000多萬畝荒山和石漠化土地急需綠化治理。

        記者在鶴壁了解到,因西部山區除耕地外大都為集體所有或大戶承包土地,基本不存在土地流轉問題。當地縣區政府根據生態建設需要招標造林并管護,成林后交付村集體或承包人經營管理,所得收益歸村集體或承包人所有。鄉鎮、辦事處宣傳引導,動員村民和承包大戶支持,主動提供造林用地并簽訂經營合同,妥善解決了造林用地問題。

        新縣森林覆蓋率超過75%,為了繼續增林添綠,在縣域內主要交通干道和鄉村旅游公路沿線兩側20米至30米范圍內、縣城區內河道邊及城區周邊山體、城區居民小區內所有耕地內,實施退菜還綠,退耕還林。

        專家認為,解決造林“地從哪里出”的問題,要從根本上建立土地保障機制,把國土綠化和國土規劃結合起來,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,不隨意侵占綠化用地,從源頭上留足國土綠化空間,真正做到“為生態留白,為發展增綠”。

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