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    惠州:對標公園城市打造大灣區現代化品質城市

        去年2月,習近平總書記在四川視察時提出“公園城市”理念,指明了新時代中國城市如何全面統籌生產、生活、生態空間的發展新方向,標定了城市高質量發展的全新內涵。

        公園城市是一個新的城市理念,是田園城市、花園城市、園林城市的升級版本。

        惠州素有“半城山色半城湖”的美譽。900多年前,北宋大文豪蘇東坡寓居惠州,助修蘇堤和西新、東新二橋,給惠州留下絢麗風景和深厚人文底蘊。面對建設公園城市這一新理念、新方向,惠州這座粵港澳大灣區內的生態名城應如何擔當作為?

        市第十一次黨代會第四次會議提出,打造一流的生態環境,使“看山望水記住鄉愁”的美麗惠州更加令人向往。今年市政府工作報告提出,大力推進城市形象革新,塑造公園城市特色風貌。

        當前,惠州正以創建國家生態園林城市為抓手,不斷增加城市“綠”量,推進公園城市建設,努力形成“園在城中,城在園中,城園一體”的園林綠地系統新格局,切實增強市民群眾的獲得感、幸福感,助力惠州市加快建設國內一流城市,成為粵港澳大灣區中既有品質也有“氣質”的現代化品質城市。

        建品質公園

        凸顯惠州城市獨特個性與氣質

        從天空俯瞰惠州,青山碧水、綠蔭掩映。

        東江、西枝江和新開河從市區蜿蜒而過,市區下埔濱江公園、東江公園等城市濱水公園錯落其間,勾勒出惠州這座繁華現代城市的靈動秀麗之美。

        5月的惠州,陽光和煦。沿著金山湖公園二期小徑踱步,迎面清風徐徐,一路綠意盎然。公園內,老人們全神貫注地打著太極,青年小伙在沿江步道上慢跑,廣場上,扇子舞、健身操愛好者們的舞姿優美大方。

       “每天早上,在風景如畫的公園里慢跑,頓感神清氣爽,惠州的城市品質正在向大都市靠攏!”從國外留學回來的謝明明說,一座城市的魅力和市民的幸福感就是在這樣的細節中展現的,他們不僅事業有奔頭,生活也愜意舒適。

       “每一座城市都有自己的風韻和生態,惠州依水而建,水繞城而行,滿足市民親水觀光的需求,也是我們建設城市公園的目標?!笔惺姓@林事務中心有關負責人告訴記者,通過江景串聯公園、聚集城市,打造一批濱水公園,形成公園河道一體的休閑圈,讓市民更親水,江水更親民。

        清水悠悠,綠植環繞。如今,惠州市眾多城市公園傍河、依江、沿湖而建,園內健身廣場、休閑廣場等功能區域應有盡有,綠樹嫩葉處處可見,環境自然清新。

        既突出原生態之美,也借力歷史文化。在建設城市公園過程中,惠州不忘深挖本土文化內涵,突出地方文化特色,展現惠州這座國家歷史文化名城的獨特個性與氣質。

        該負責人說,惠州推進公園城市建設,提高城市品質,要著重解決城市公園綠地服務半徑全覆蓋問題,傳承和挖掘歷史文脈,把古跡建設為歷史名園,把古街建設為歷史名街,把名跡建設為名人公園,把山體建設為康健公園,把洼地建設成濕地公園,把空地建設為綜合公園、社區公園及專類公園,構建城市公園網絡體系。

        走進惠州豐湖旁的荔浦風清,灰筒瓦坡頂屋面、青磚片飾面、栗色門窗,一棟棟嶺南地區明清時期建筑風格的房屋映入眼簾。歷史上,荔浦風清以其旖旎的風光,吸引無數文人墨客紛至沓來,留下無數膾炙人口的詩句。

       “為對荔浦風清進行恢復原貌的重建工作,我們最大限度地保護建筑原貌,還原建筑,勾勒出荔浦風清的歷史風貌?!崩笃诛L清工程項目部負責人說,如今的荔浦風清建有晴光軒、荔風軒、月榭等景觀。其中,最具代表性的當屬為紀念民國時期有名的軍事將領和軍事教育家鄧仲元而建的仲元亭,重建后,它再次立于波光瀲滟的西湖之中。

        不僅如此,即便是園內景觀設置,重建工作也傾心打造,極具匠心。北宋大文豪蘇軾謫居惠州時,曾賦詩:“平生不渡江,水北有幽居。手插荔支子,合抱三百株?!睘樵佻F蘇軾詩中描繪的荔浦風清容顏,在重建過程中,惠州市除了保留許多古樹和喬木外,還大量種植荔枝樹和梅花。如今,經過重建的荔浦風清,不僅是市民家門口的美麗公園,更是一條獨具嶺南風情的旅游長廊,深受游客歡迎。

       “惠州作為‘嶺東雄郡’,是一座歷史文化名城,有著5000年文明史、1400多年建城史,我們在推進城市公園建設時,充分結合原址遺留的歷史文脈,以城市公園作為載體講述惠州故事,展現惠州文化特質,讓市民在滿目綠色中步行,在文化中徜徉?!笔惺姓@林事務中心有關負責人說。

        織生態綠網

        全市4個建成區公園綠地近百個

        傍晚,微風拂過,西湖湖面泛起層層漣漪,在陽光的照射下,波光粼粼。家住西湖邊的陳阿姨和老伴在惠州西湖景區散步。她笑著告訴記者:“后腳才出家門,前腳就到了西湖,景區成了老百姓的公園?!?/p>

        話音剛落,一群鳥兒從西湖飛過,人鳥和諧相處的美好畫面定格在惠州攝影愛好者李華的鏡頭里。

       “春天觀鳥,夏日拍荷,秋天賞湖,冬季品城。一年四季,攝影愛好者都能在市區各大公園和綠道創作出各色作品?!崩钊A說,惠州公園、景區免費對外開放,早已在省內外攝影圈傳開,幾乎每天都有外地的攝影愛好者來到惠州創作。

        近年來,惠州始終堅持綠色發展理念,相繼摘得國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市、國家歷史文化名城、國家水生態文明城市等國字號“金牌”,良好的生態環境已經成為惠州一張靚麗名片。

       據統計,惠州市森林覆蓋率高達62.42%,城市人均公園綠地面積17.85平方米。特別是2017年啟動創建國家生態園林城市以來,惠州市新增公園綠地面積177400平方米,道路綠化27.78公里。截至今年1月,全市4個建成區公園綠地有近百個,面積為4032公頃。

       “城在山水中,家在花園里”,已經成為惠州美好生態的真實寫照。

       “現在,市區江北片區就有北湖公園、鵝潭公園、市民公園等,成了我們街坊茶余飯后休閑、健身的好去處?!笔忻裢跏褰衲?4歲,是土生土長的惠州人。他切身感受到,生活在處處是公園的惠州很幸福。

        王叔的幸福生活,離不開惠州這幾年來堅持點線面相結合、美化綠化景觀、密織生態綠網所作的不懈努力。

        建公園,惠州市建設了數十個各具特色的城市公園,初步形成了功能類型較為齊全、景觀特色與藝術風格多姿多彩的公園體系,綠地面積大幅增加,城區生態環境和景觀質量整體得到提升。

        修綠道,惠州市通過構建省立綠道、城市綠道、社區綠道體系,串聯境內城市公園。目前,惠州市建成省立綠道約335公里,城市綠道約380公里,社區綠道逾750公里,全面完善了城市步行系統,極大地豐富了市民的休閑生活。

        增綠化,惠州市不斷加強道路綠化隔離帶、分車綠帶和行道樹的建設,增加喬木種植比重,達到“有路就有樹,有樹就有蔭”的林蔭效果,形成了城市林蔭慢行交通道路體系。2011年啟動林蔭路建設以來,已累計建成林蔭路160條,總長度216.9公里。

        如今,惠州市構建起處處鄰綠景、綠網織全城的生態城市格局,實現了300米見綠、500米見園的目標,源源不斷釋放綠色紅利,讓市民群眾在城市里擁抱綠色、享受生活。

        塑公園城市

       “顯山露水”讓城市功能與自然資源融合

        一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園,老百姓走出來就像走在自家花園一樣。

       “公園城市的本質在于提供有更有價值的生活方式?!笔凶匀毁Y源局相關負責人告訴記者,“公園城市”理念強調把生態價值考慮進去,通過整合生態、生產、生活要素,建立自然要素與產城居等人文要素相互依存的共生系統,聚合為城市生命共同體。

        從全市規劃層面來看,如何規劃建設公園城市?該負責人表示,將構建自然生態區、綠道、城市公園、社區游園、微綠地等多級城市綠色生態架構,在空間上實現惠州從郊野到城區的全域綠地管控。同步推進羅浮山、南昆山、白云嶂、蓮花山等大型生態本底的可入性、參與性、景觀性改造和景區化建設。

       “公園城市理念要著眼于城,其核心在‘公’。就是把山水露出來給市民?!痹撠撠熑私榻B,惠州建設公園城市,就要依托江湖山城渾然一體的天然優勢,強調“顯山露水”的天人合一之美,把城市功能融入自然資源中。

        市區中心區將成為惠州市“公園城市”重點打造的區域。該負責人稱,“顯山”方面,城市北部結合麒麟山公園的規劃建設,把森林公園向市民開放,將其融入市民休閑生活。西部,結合西湖的功能,把被西三環隔斷的山體,包括植物園在內,與西湖景區融合,讓山、城、人形成和諧的一體。南部,在紅花湖景區的基礎上,謀劃南山森林公園,高水平建設出第二個“紅花湖公園”,實現城市功能區與生態園林的完美結合。

       “露水”方面,惠州的核心是兩江一湖,即東江、西枝江、西湖。將控制沿江建面的城市功能開發,嚴格控制沿江建筑高度,形成滲透腹地的慢行網絡,進一步加強西湖與古城的融合。

       “我們可以做好‘公園+’這一文章?!痹撠撠熑苏f,將強化提升公園在全域綠色生態架構中的作用,除休憩功能外,增加多種其他功能業態,例如,“公園+生態保育”“公園+場景營造”“公園+慢行服務”“公園+產業發展”等多種方式,不斷提升公園對人流的吸引,增加公園活力并帶動周圍發展。

        據了解,目前,市自然資源局正在開展國土空間規劃的編制工作,將融合公園城市發展理念,推進多規合一,加強惠州國土空間要素的整體統籌和全面管控,推進可持續發展。

        專家建議

        惠州學院建筑與土木工程學院院長酈偉

        有機融合“生態”和“文化”兩大核心

       “公園城市首先應該體現‘公’字,實現全體市民的共享,而非只有一部分人才能享受到的‘私家園林’?!贬B偉認為,惠州應將豐厚的歷史文化內涵與山海江湖等自然生態優勢結合起來,從而實現公園城市“生態”和“文化”兩大核心要素的有機融合。

       “建設公園城市,還需在城市整體建筑風貌上下功夫?!贬B偉表示,城市建筑展現城市形象?;葜菰谡w建筑風貌上特色不夠鮮明,能給人留下深刻印象的建筑并不多,同時還缺少展示城市特色的標志性建筑?!霸谛纬瑟毦叩胤教厣恼w風貌時,惠州應盡可能使建筑的風格、形式與嶺南地區的歷史文化相呼應,與粵港澳大灣區建設的發展要求相適應,綜合展現建筑的地域性、文化性與時代性?!?/p>

        市政協委員、廣東偉倫律師事務所副主任楊健華

        立法先行將公園城市建設納入法制軌道

        城市因水而興、因水而靈,水之于惠州,彌足珍貴,水生態環境是惠州城市環境的靈魂。

       “這是惠州的核心競爭力,是打造公園城市的最佳著力點?!睏罱∪A建議,惠州應以特色山水為靈魂,打造以水為主題的特色文化公園,打通各大江河湖泊,開通水上游船畫舫,打造水墨山水長卷,充分展現城市特質。

        楊健華認為,要以科學規劃為引領,帶動公園城市建設水準提升。高品質打造以西湖為中心的中央公園,構建各大主題公園,植入惠州特有的元素。建議加快構建惠州市以“地方法規為中心,輔之以配套決定、命令和規章”的公園城市法制體系,將公園城市的規劃、建設、管理和服務納入法制化軌道,堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用。

        他山之石

        成都

       “人城境業”高度和諧統一

        成都是公園城市首提地。去年,成都制定《成都市美麗宜居公園城市規劃》、成立天府公園城市研究院、累計鋪就2607公里天府綠道,全球最大城市森林公園也在如火如荼地推進中……這一系列動作背后,是成都探索公園城市的建設路徑,也是成都正在為全國乃至世界的公園城市建設描繪的“樣本”。

        在公園城市建設過程中,成都將“人民性”放在首位,堅持把新發展理念貫穿于城市發展始終,加速產業結構升級,讓綠色和科技在產業結構中扮演越來越重要的角色,真正做到“人、城、境、業”高度和諧統一。

        深圳

        從建城市公園到建“公園城市”

        深圳不到2000平方公里的土地上,分布著900多個各類公園。根據規劃,到2020年,深圳的城市公園數量將超過1000座,形成“千園之城”,2000米內有城市綜合公園,5000米內就有郊野森林公園。

        經過多年科學規劃和發展,深圳在依山傍海的自然環境中,緊跟城市高速發展步伐,逐步構建起獨具特色的自然公園―城市公園―社區公園“三級公園體系”,確立了讓市民500米可達社區公園、2公里可達城市公園、5公里可達自然公園的總體布局。

        在山林海岸,建起森林郊野公園,夯實了城市的生態基底;在城市中央,各具特色的綜合公園構成了城市的綠色軀干;在街道社區,數百個社區公園編織起深圳公園網絡。而綠道如同城市的生態脈絡,將一個個公園有機串聯起來。

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